Sóc Trăng: báo cáo vướng mắc về việc cấp phép khai thác cát biển

Theo báo cáo, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về việc khai thác cát biển phục vụ san lấp các dự án cao tốc trọng điểm quốc gia, UBND tỉnh Sóc Trăng đã chỉ đạo các ngành chức năng khẩn trương, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các trình tự, thủ tục liên quan đến khai thác cát biển để phục vụ các dự án đường cao tốc và hạ tầng giao thông, đô thị trọng điểm quốc gia, góp phần phát triển kinh tế, xã hội. 

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện và qua rà soát về cơ sở pháp lý, tỉnh Sóc Trăng còn gặp một số khó khăn, vướng mắc và chưa thể triển khai thực hiện. Cụ thể, về áp dụng cơ chế đặc thù, Nghị quyết số 43/2022/QH15, ngày 11/01/2022 của Quốc hội về chính sách tài khóa tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế, xã hội quy định chỉ có hiệu lực trong 2 năm (2022 và 2023).

Tại khoản 3 Điều 4 Nghị quyết số 106/2023/QH15 ngày 28/11/2023 của Quốc hội thí điểm một số chính sách đặc thù về đầu tư xây dựng công trình đường bộ quy định “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ điều kiện thực tế để xem xét, hướng dẫn nhà thầu thi công quy định tại khoản 1 Điều này tự lập đánh giá tác động tới lòng, bờ, bãi sông đối với mỏ cát, sỏi lòng sông nằm ở đoạn sông, suối có nguy cơ sạt lở cao bảo đảm tuân thủ quy định về quản lý cát, sỏi lòng sông và bảo vệ lòng, bờ, bãi sông. Nhà thầu thi công chịu trách nhiệm đối với kết quả đánh giá”. Như vậy Nghị quyết số 106 nói trên không đề cập đến cát biển.

Về thẩm quyền cấp phép khai thác cát biển tại khu vực biển nằm ngoài phạm vi vùng biển 6 hải lý, Luật Khoáng sản 2010 quy định UBND cấp tỉnh cấp giấy phép khai thác; Nghị định số 11/2021/NĐ-CP ngày 10/2/2021 của Chính phủ thì “UBND cấp tỉnh quản lý giao khu vực biển nằm trong phạm vi vùng biển 6 hải lý tính từ đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm của đất liền”.

Trong khi đó, tài nguyên cát vùng biển khu B1 tỉnh Sóc Trăng do Bộ TN&MT bàn giao cho tỉnh Sóc Trăng có diện tích chồng lấn với tỉnh Trà Vinh. Hiện nay ranh giới hành chính trên biển đối với các địa phương có biển chưa được cấp có thẩm quyền ban hành, công bố nên chưa thể xác định cụ thể diện tích nào thuộc tỉnh Sóc Trăng, diện tích nào thuộc tỉnh Trà Vinh. 

Tỉnh Sóc Trăng xác định 21 dự án kèm theo Nghị quyết số 106/2023/QH15 là các dự án quan trọng, trọng điểm của quốc gia, việc triển khai các dự án có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của cả nước. 

Vì thế, Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng Trần Văn Lâu có văn bản báo cáo khó khăn, vướng mắc, kiến nghị Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà giao thẩm quyền cho UBND tỉnh Sóc Trăng hoặc chỉ đạo Bộ TN&MT có văn bản ủy quyền cho tỉnh được cấp phép khai thác cát biển với khu vực B1 được Bộ TN&MT đánh giá. Đồng thời, Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng cũng kiến nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ TN&MT sớm giao khu vực biển cho nhà thầu được giao khu vực mỏ khai thác khoáng sản (cát biển) theo cơ chế đặc thù đã quy định.